İdarenin Sözleşmeleri ve Kamu İhalelerine İlişkin Uyuşmazlıklar

İdarelerin gerek idari sözleşmelerine ve gerekse özel hukuk sözleşmelerine ilişkin ihale sürecinin başlangıcından, ihale sonucu akdedilen sözleşmenin uygulanması ve feshine kadar her aşamada sorunlu mevzuat düzenlemeleri ve uygulamalar ile bunlardan kaynaklanan sayısız uyuşmazlık vardır. Kamu ihale hukukuna ilişkin sorunlar, sadece farklı ihale uygulamalarına ilişkin çok sayıdaki mevzuattan kaynaklanmamaktadır. Başta 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatın ve diğer ihale mevzuatının düzenlemelerinden veya bunların yorumlanmasından kaynaklanan sorunlar da mevcuttur. Özellikle yaptırım hükümlerinin (kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama, teminatın gelir kaydedilmesi gibi) yorumlanması konusunda hatalı uygulamalar ve bunlardan kaynaklanan uyuşmazlıklar oldukça çok sayıdadır. Aynı durum, ihaleye katılımda yeterlik düzenlemeleri, iş deneyim belgeleri, aşırı düşük teklif sorgulaması, ihale iptalleri konusunda da geçerlidir. Kamu İhale Hukukunun önemli sorunlarından birisi de, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 2886 sayılı Devlet ihale Kanununa tabi ihale süreçleri sonucunda akdedilen sözleşmelerin özel hukuk sözleşmeleri olarak kabul edilmesinden kaynaklanmaktadır. Kamu ihale Hukuku, sözleşme safhası da dikkate alındığında, bir ayağı kamu hukuku ve bir diğer ayağı özel hukuk sahasında bulunan bir hukuk dalıdır. Bu durum, biri idare hukuku bir diğeri özel hukuk sahasında bulunan işlemlerin ve bu işlemlerden kaynaklanan iki farklı yargı düzenine tabi uyuşmazlıkların mevcudiyetine sebebiyet vermiştir. Bundan dolayı da, bazı hallerde, ortaya çıkan uyuşmazlıklarda görevli yargının belirlenmesi veya uyuşmazlığa uygulanacak hukuk kurallarının tespiti konusunda da sorunlar bulunmaktadır. Eserde somut uyuşmazlıklar üzerinden, bu sorunların hukuki çözümlenmesi ve yorumlanması yapılmaktadır. Ayrıca, konuya ilişkin, Kamu ihale Kurulu kararlarının yürütmesinin durdurulmasına ve iptallerine ilişkin idare mahkemesi, bölge idare mahkemesi ve Danıştay kararlarının (mevzuat değişikliği ve bazı tekrarlardan kaçınmak gibi sebeplerle yer verilmeyenler dışındakilerin) tamamına yakını yer almaktadır. Kitapta Bulunan Konu Başlıkları - İdarenin Sözleşmeleri - Temel İhale Düzenlemeleri, Uygulaması ve İhale Usulleri - İhaleye Katılımda Yeterlilik - İş Deneyim Belgeleri - Tekliflerde Tamamlattırılabilecek Bilgi Eksiklikleri - Aşırı Düşük Teklifler - İsteklilerin Vergi ve Sigorta Pirim Borçları - Geçici ve Kesin Teminatların Gelir Kaydedilmesi - İhalelere Yönelik Başvurular - Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama/İhalenin İptali Kararları/Sözleşme Fesihlerinden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar