Sosyal Sigorta ve Uygulaması

5510, 506, 1479, 2925, 5434, 2928 ve 3201 sayılı Kanunlar Kapsam Sigortalık Başlangıcı, Bildirimi, Tescili ve Sona Ermesi İşyerlerinin Bildirimi ve Tescili İsteğe Bağlı Sigortalılık Prime Esas Kazanç, Primlerin Hesaplanması, Bildirimi ve Ödenmesi Sigortalılık Sürelerine Eklenen Süreler ve Hizmet Birleştirilmesi Yurtiçi ve Yurtdışı Hizmet Borçlanmaları Sosyal Güvenlik Destek Primi ve Uygulaması Asgari İşçilik Uygulaması ve Uzlaşma Müessesesi Kurum ve Kuruluşların Kuruma Karşı Olan Yükümlülükleri İş Kazası ve Meslek Hastalığı, Bildirimi ve Tarafların Sorumluluğu İş göremezlik Halleri, Sağlanan Yardımlar ve İstirahat Raporları Gelir, Aylık ve Toptan Ödemelere Hak Kazanma ve Hesaplanması Evlenme, Emzirme ve Cenaze Ödenekleri İle Hesaplanması Teşvik Uygulamaları Kapsamında Sağlanan Prim Destekleri Kurumun Bilgi ve Belge İsteme İle Kontrol ve Denetim Yetkisi Kurum Alacaklarında ve İdari Para Cezasında Zamanaşımı Emeklilik İkramiyesi ve Kıdem Tazminatı ÖNSÖZ Sosyal güvenlik sistemimizde gerçekleştirilen yeniden yapılandırma çalışmalarının bir sonuncu olarak çoklu kurumsal (SSK, ES, BK) yapıya son verilerek 20. 5. 2006 tarihli ve 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile yeni bir Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) oluşturulmuştur. Aynı şekilde sigortalıların hak ve yükümlülüklerinin düzenlendiği çok sayıdaki sosyal güvenlik kanunu da (506, 5434, 1479, 2925, 2926, 2829 ve 3201 sayılı) kısmen ya da tamamen yürürlükten kaldırılarak bunların yerine 31. 5. 2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu yürürlüğe konulmuştur. Ancak, kazanılmış haklara sağlanan koruma nedeniyle mülga kanunların (özellikle 5434 sayılı T. C. Emekli Sandığı Kanunu), bazı hükümlerinin uzun bir süre daha uygulaması devam edecektir. 2008 yılı Ekim ayı başında yürürlüğe giren ve 109 maddeden oluşan 5510 sayılı Kanun'a bu güne kadar 9 ek madde ve 66 geçici madde ilave edilmiştir. Asıl, ek ve geçici maddelerinde 30'a yakın değişiklik yapılmıştır. Yasa'da usul ve esaslara yönelik düzenlemeler yapılması konusunda Kuruma çok sayıda görev verilmiş olması nedeniyle, aynı sıklıktaki değişiklikler ikincil mevzuata da yansımıştır. Bezer değişiklikler mülga Yasaların yürürlükteki hükümlerin de yapılmaktadır. Bunca madde ilavesi ve değişiklikler, mevzuatın izlenmesi ve uygulanmasın güçlülere yol açmaktadır. Yukarıda açıklanmaya çalışıldığı üzere, 5510 sayılı yeni sosyal güvenlik yasası ile önceki sosyal güvenlik yasalarının yürürlükte bırakılan hükümlerinden oluşan karma mevzuatın uzun yıllar birlikte uygulanacak olması, sıklıkla yasada ve ikincil mevzuatta yapılan değişiklikler, mevzuatın takip ve uygulamasını önemli ölçüde zorlaştırmıştır. Belirtilen zorluk ve karmaşık durum dikkate alınarak, yedi kısım ve 38 bölümden oluşan bu çalışmamızda konular; uygulama dönemleri itibariyle öz ve yalın olarak sunulmaya özen gösterilmiştir. Konuların açıklamasına geçilmeden önce konuyla ilgili yasa ve önem arz eden idari düzenlemelere de (yönetmelik, tebliğ) yer verilmek suretiyle uygulamacılara, açıklamaların dayandığı güncel orijinal mevzuat hükümleri de sunulmuştur.